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加工貿(mào)易是我國對外貿(mào)易和開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、推動產(chǎn)業(yè)升級、穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。改革開放以來，我國加工貿(mào)易實現(xiàn)了長期的、快速的發(fā)展，從1981年進(jìn)出口額只有25億美元，到去年達(dá)到1.3萬億美元，年均增長16.5%。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，加工貿(mào)易進(jìn)出口1.79萬億元，占進(jìn)出口總值的18.1%。

遼寧大學(xué)中國開放經(jīng)濟(jì)研究院教授崔錚在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，加工貿(mào)易多分布于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，“穩(wěn)外貿(mào)”的一個重要環(huán)節(jié)就是加大對勞動密集型出口企業(yè)的幫助和支持。通過加工貿(mào)易的梯度轉(zhuǎn)移可以充分發(fā)揮中西部地區(qū)的勞動力資源優(yōu)勢，更好地保證供應(yīng)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)穩(wěn)定和社會的就業(yè)穩(wěn)定。

“現(xiàn)在中西部、東北地區(qū)在全國加工貿(mào)易的占比提高。2022年，中西部、東北地區(qū)加工貿(mào)易占全國加工貿(mào)易的比重已經(jīng)達(dá)到29.4%，2017年只有22%左右?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文日前在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，我們鼓勵加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移取得了比較好的效果。比如，鄭州在航空港區(qū)形成了一個重要的手機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，這一行業(yè)年產(chǎn)值超過3200億元；重慶建成了全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地，去年筆電產(chǎn)量達(dá)到7400萬臺；四川、成都、安徽、合肥建成了比較有規(guī)模的智能制造和集成電路方面的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地，也解決了大量就業(yè)。

不過，崔錚表示，我國加工貿(mào)易在向中西部進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移的過程中也存在一些問題：一方面，承接地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力不足，較難形成有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，我國當(dāng)前對外貿(mào)易運(yùn)輸?shù)闹饕绞饺允呛＿\(yùn)，而中西部地區(qū)所生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)品單位附加值較低，受限于區(qū)位因素和交通運(yùn)輸能力，商品運(yùn)輸物流成本較高，交貨周期相對較長，這都使得很多企業(yè)對內(nèi)遷持觀望態(tài)度。

為更好地建設(shè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，去年以來，四川印發(fā)《關(guān)于承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的實施意見》，探索全鏈承接、部分承接和“兩頭在外”的加工貿(mào)易承接等多種承接模式。廣西印發(fā)《促進(jìn)加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，提出著力培育地方特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)加工貿(mào)易5年內(nèi)翻一番的增長目標(biāo)。廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳廳長楊春庭表示，廣西現(xiàn)有的4個國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，對廣西加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了巨大的推動作用，有力促進(jìn)廣西產(chǎn)業(yè)升級，形成千億元電子信息集聚區(qū)和臨港大宗商品加工集聚區(qū)。

王受文表示，下一步，要繼續(xù)在已有的基礎(chǔ)上支持加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。為此，將認(rèn)定第二批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，下個月將在廣東東莞舉辦第十三屆加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會，組織中西部、東北地區(qū)與沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級。此外，要促進(jìn)保稅維修等新的加工貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。要維修的產(chǎn)品一般價值都比較高，所以對運(yùn)輸費用不太敏感，特別是價值很高、體積不大的產(chǎn)品，在中西部、東北地區(qū)維修就有優(yōu)勢。截至去年年底，已經(jīng)有228個保稅維修項目落地20多個省市，貨值超過311億美元，帶動就業(yè)4萬人，這4萬人的就業(yè)是高質(zhì)量的就業(yè)?，F(xiàn)在相關(guān)規(guī)定允許在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展8大類70個稅號產(chǎn)品的全球維修。未來，將和海關(guān)一起指導(dǎo)地方，特別是指導(dǎo)綜保區(qū)內(nèi)的企業(yè)，開展好這70個稅號的全球保稅維修業(yè)務(wù)。