Zhejiang Chamber of Commerce for Import & Export of Machinery & Electronic Products (ZJCCME)
近日,中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)、國家外匯局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》,提出支持民營經(jīng)濟(jì)的25條具體舉措。
【關(guān)鍵詞·信貸】
破解“首貸難”問題,不盲目停貸、斷貸
《通知》指出,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大首貸、信用貸支持力度,積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù),主動(dòng)做好民營企業(yè)資金接續(xù)服務(wù),不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸,同時(shí)抓好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)。
銀行業(yè)要發(fā)揮主力軍作用,在保持商業(yè)可持續(xù)的原則下持續(xù)加大信貸支持力度。下一步應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化銀行機(jī)構(gòu)體系,構(gòu)建多層次、差異化服務(wù)體系,在發(fā)揮好大型銀行機(jī)構(gòu)頭雁作用的同時(shí),發(fā)展好社區(qū)銀行和民營銀行等中小銀行,推動(dòng)中小銀行更有能力和意愿為民營企業(yè)提供“門當(dāng)戶對(duì)”的金融服務(wù)。
本次《通知》發(fā)布,意味著未來一段時(shí)期普惠小微企業(yè)貸款余額同比增速將繼續(xù)保持在20%以上,顯著高于整體貸款增速的水平。
《通知》設(shè)定金融服務(wù)民營企業(yè)的目標(biāo)和重點(diǎn),后續(xù)也會(huì)有相應(yīng)地監(jiān)管引導(dǎo),讓銀行不斷提高和優(yōu)化支持民營企業(yè)的信貸權(quán)重。預(yù)計(jì),未來一段時(shí)間銀行將調(diào)整內(nèi)部績效考核辦法。同時(shí),針對(duì)不同類型的民營企業(yè)進(jìn)行服務(wù),預(yù)計(jì)未來銀行在金融產(chǎn)品上也將有更多的創(chuàng)新。
此外,對(duì)于加大“首貸戶”和“信用貸”力度,當(dāng)前民營企業(yè)最大的問題是中小企業(yè)抵質(zhì)押品不足。這需要進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)平臺(tái),尤其是地方政務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接平臺(tái)作用,把政府部門的信息資源進(jìn)行開放,為民企與金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造溝通對(duì)接的機(jī)制,降低銀行對(duì)抵押的物的要求。
【關(guān)鍵詞·債券】
發(fā)揮債券融資支持工具作用,擴(kuò)大民企融資規(guī)模
《通知》指出,要優(yōu)化民營企業(yè)債務(wù)融資工具注冊(cè)機(jī)制,充分發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具作用,擴(kuò)大民營企業(yè)債券融資規(guī)模。鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)構(gòu)投資者積極科學(xué)配置民營企業(yè)債券,加大對(duì)民營企業(yè)債券投資力度。
本次《通知》給出了較為全面系統(tǒng)的安排,包括“充分發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具作用”“加大對(duì)民營企業(yè)債券投資力度”“探索發(fā)展高收益?zhèn)袌觥钡却胧?br />
這不僅是對(duì)現(xiàn)有民企債券融資增信工具的補(bǔ)充,還能在短期內(nèi)有效擴(kuò)大民企債券融資規(guī)模。
政策引導(dǎo)可以增強(qiáng)機(jī)構(gòu)投資者對(duì)民營企業(yè)債券的信心,尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,政府的支持措施能夠?yàn)槊衿髠袌鲠尫耪嫘盘?hào),提升市場參與者的信心。而政策鼓勵(lì)不同類型的投資者參與民企債券投資,包括商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、各類養(yǎng)老金、公募基金等,這有助于形成更加穩(wěn)定和多元化的投資者基礎(chǔ),提高市場的流動(dòng)性和穩(wěn)定性。
【關(guān)鍵詞·股權(quán)】
激活市場機(jī)制,提高民企在資本市場募集資金能力
《通知》還要求金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)上市融資和并購重組,發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場、股權(quán)投資基金對(duì)民營企業(yè)的支持服務(wù)作用,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模。
長期以來,我國以間接融資為主導(dǎo)的金融體系對(duì)民營企業(yè)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)支持不足,一定程度上也使得宏觀杠桿率偏高。因此,要下大力氣深化債券市場建設(shè)、推動(dòng)資本市場改革。
進(jìn)一步完善股票發(fā)行和再融資制度,可提高民營和小微企業(yè)IPO和再融資審核效率,充分釋放市場機(jī)制活力,不斷提高直接融資比例,提高民營企業(yè)在資本市場募集資金的能力。
“未來我國要立足民營企業(yè)實(shí)際情況和真實(shí)需求,協(xié)同發(fā)展多層次資本市場體系,支持符合條件的民營企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板以及區(qū)域性股權(quán)等上市掛牌?!边€要充分發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具作用,支持民營企業(yè)債券發(fā)行、擴(kuò)大定向可轉(zhuǎn)債適用試點(diǎn)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點(diǎn),探索發(fā)展高收益?zhèn)袌?,擴(kuò)大民營企業(yè)股權(quán)融資和債權(quán)融資規(guī)模,進(jìn)一步拓寬企業(yè)多元化融資渠道,提高金融資源配置效率。
【關(guān)鍵詞·外匯】
簡化服務(wù)、提升外匯便利化,支持民企“走出去”“引進(jìn)來”
本次《通知》提及加大外匯便利化政策和服務(wù)供給。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣“首辦戶”拓展行動(dòng);提升資金跨境結(jié)算效率;支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌運(yùn)用好本外幣結(jié)算政策,為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供優(yōu)質(zhì)的貿(mào)易便利化服務(wù)。
《通知》還要求,完善跨境投融資便利化政策。優(yōu)化外匯賬戶和資本項(xiàng)目資金使用管理,完善資本項(xiàng)目收入支付結(jié)匯便利化政策,支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展資本項(xiàng)目數(shù)字化服務(wù)等。優(yōu)化跨境金融外匯特色服務(wù),鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)體系和工作機(jī)制,加強(qiáng)政銀企擔(dān)保多方聯(lián)動(dòng)合作,減輕民營中小微企業(yè)外匯套期保值成本等。
《通知》中提及外匯支持民營企業(yè)發(fā)展,主要是從簡化服務(wù)、提升外匯便利化方面著手。對(duì)于民營企業(yè)來講,優(yōu)化外匯服務(wù)可以讓企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”在業(yè)務(wù)流程上更加順暢,提高辦事效率,也可為民營企業(yè)節(jié)省辦理外匯業(yè)務(wù)的成本。
事實(shí)上,在跨境資金業(yè)務(wù)中,民營企業(yè)已經(jīng)占到了較大的比重。
近年來,隨著中資企業(yè)國際化進(jìn)程不斷向縱深發(fā)展,全球資金管理的難度不斷加大,亟須更加便利、高效、低成本的本外幣跨境資金運(yùn)營模式。在深圳跨境資金池搭建主體中,民營企業(yè)占比達(dá)85%。
【關(guān)鍵詞·配套措施】
“增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)金融承載力”提法,劍指“三缺”現(xiàn)象
《通知》提出,要綜合運(yùn)用貨幣政策工具、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和保險(xiǎn)保障等措施,提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的積極性。加強(qiáng)部門合作,完善信用信息共享、融資擔(dān)保、便利票據(jù)貼現(xiàn)、應(yīng)收賬款確權(quán)、稅收等配套政策和機(jī)制,增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)金融承載力。
其中,“增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)金融承載力”是具有新意的提法。重點(diǎn)是要不斷優(yōu)化融資增信體系,完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、補(bǔ)償機(jī)制,提高民營企業(yè)獲取金融服務(wù)的能力和金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)的意愿。民營企業(yè)普遍存在缺數(shù)據(jù)、缺征信、缺擔(dān)保等“三缺”現(xiàn)象。
我國應(yīng)進(jìn)一步建立健全企業(yè)、銀行、政府各方責(zé)任共當(dāng)和損失分擔(dān)機(jī)制,如不斷完善政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保體系尤其是民營企業(yè)信貸擔(dān)保體系,建立民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,減少民營企業(yè)“三缺”對(duì)融資的影響。與此同時(shí),推動(dòng)擔(dān)保費(fèi)率逐步降低。
我國應(yīng)構(gòu)建和完善針對(duì)民營企業(yè)的征信體系和失信懲戒機(jī)制,提升民營企業(yè)信用基礎(chǔ)水平,改善民營企業(yè)金融服務(wù)的信用環(huán)境。
此外,《通知》還提出,金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳解讀,主動(dòng)將金融支持政策、金融產(chǎn)品和服務(wù)信息推送至民營企業(yè)。各地金融管理、發(fā)展改革、工信、財(cái)稅、工商聯(lián)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化督促指導(dǎo),提升政策實(shí)效。
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