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2月1日，美國(guó)宣布對(duì)墨西哥、加拿大和中國(guó)三大貿(mào)易伙伴的進(jìn)口商品征收關(guān)稅。其中，對(duì)加拿大和墨西哥的商品征收25%的關(guān)稅，對(duì)中國(guó)商品征收10%的關(guān)稅。此舉讓人想起2018年3月美政府依據(jù)美國(guó)1962年《貿(mào)易擴(kuò)張法》第232條，認(rèn)定進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品威脅到美國(guó)國(guó)家安全，對(duì)中國(guó)、歐盟和日本等貿(mào)易伙伴的進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅。只不過換了說辭，當(dāng)年編的借口是“國(guó)家安全”，而今天則是依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》《國(guó)家緊急狀態(tài)法》，借口“非法移民和芬太尼危機(jī)”，對(duì)他國(guó)商品進(jìn)行征稅。從手法上看來，明顯是故伎重演。

美國(guó)做法惡劣，不僅損害了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，更是對(duì)多邊貿(mào)易體制的破壞。首先，此舉有損國(guó)家間的信任與合作。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多不確定性、信任赤字不斷擴(kuò)大的背景下，美政府對(duì)貿(mào)易伙伴加征額外關(guān)稅，給全球經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的不利影響和不確定性。其次，此舉有損區(qū)域和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。美政府的征稅措施嚴(yán)重破壞相關(guān)國(guó)家的正常經(jīng)貿(mào)往來，損害區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，擾亂全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。再次，此舉破壞了全球的貿(mào)易生態(tài)環(huán)境。此次征稅無疑將對(duì)全球進(jìn)出口企業(yè)、消費(fèi)者等微觀主體產(chǎn)生不利影響，嚴(yán)重?cái)_亂了全球正常貿(mào)易秩序。同時(shí)，也將導(dǎo)致美國(guó)進(jìn)口商品價(jià)格上升，增加美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的成本，損人不利己。

從國(guó)際法角度看，美政府的具體征稅措施違反最惠國(guó)待遇原則和約束關(guān)稅義務(wù)，對(duì)加拿大、墨西哥和中國(guó)加征關(guān)稅的行為帶有歧視性。美國(guó)可能會(huì)援引世貿(mào)組織安全例外和一般例外條款抗辯，但顯然難有說服力，毫無規(guī)則依據(jù)。事實(shí)上，在美國(guó)此前依據(jù)第232條款和301條款對(duì)華征稅引發(fā)的世貿(mào)組織爭(zhēng)端中，世貿(mào)組織專家組已發(fā)布裁決報(bào)告，認(rèn)定美國(guó)政府相關(guān)措施違反世貿(mào)組織規(guī)則，并駁回了其相關(guān)抗辯。美國(guó)多次以單邊主義凌駕多邊主義，為世貿(mào)規(guī)則所不容，也受到廣大世貿(mào)成員的強(qiáng)烈譴責(zé)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)是世界上禁毒政策最嚴(yán)格、執(zhí)行最徹底的國(guó)家之一，亦是全球首個(gè)正式整類列管芬太尼類物質(zhì)的國(guó)家。本著人道主義精神，中國(guó)為美國(guó)應(yīng)對(duì)芬太尼問題提供了積極支持。然而，美國(guó)卻無視中國(guó)在禁毒領(lǐng)域所做出的努力與貢獻(xiàn)，將芬太尼問題政治化，并以此為借口對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅。這種做法不僅對(duì)中國(guó)不公，而且嚴(yán)重破壞全球禁毒合作。

針對(duì)美政府此次加征關(guān)稅行政令，中國(guó)已經(jīng)向世貿(mào)組織提起訴訟。中方這一正義和正當(dāng)之舉，既是以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益、踐行真正多邊主義，也充分體現(xiàn)了中方對(duì)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的尊重，對(duì)真正多邊主義的堅(jiān)定支持。

得道多助，失道寡助。美政府種種單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的做法，在損害他國(guó)合法權(quán)益的同時(shí)，也必將自食惡果。（作者系華東理工大學(xué)法學(xué)院教授）