浙江省機電產(chǎn)品進出口商會
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Zhejiang Chamber of Commerce for Import & Export of Machinery & Electronic Products (ZJCCME)
8月26日，加拿大總理特魯多宣布：自今年10月1日起，將對中國產(chǎn)電動汽車征收100%關(guān)稅；自10月15日起，還將對產(chǎn)自中國的鋼鋁產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅。加拿大財政部同時發(fā)布了“有意對中國鋼鐵和鋁征收附加稅的通告?！?/span>
加拿大副總理兼財政部長克里斯蒂婭·弗里蘭（Chrystia Freeland）稱，加拿大還將就可能對中國電池、電池零部件、半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦產(chǎn)、金屬和太陽能電池板征收關(guān)稅展開為期30天的磋商。
《通告》中說，加國政府最近就中國對電動汽車（EV）行業(yè)不公平貿(mào)易行為的潛在政策回應(yīng)進行了磋商。在這一過程中，利益相關(guān)者都對來自中國的不公平競爭感到擔(dān)憂，包括普遍的補貼，以及對鋼鐵和鋁等對凈零轉(zhuǎn)型至關(guān)重要的其他部門缺乏嚴(yán)格的勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。他們指出，中國生產(chǎn)商從不公平、非市場行為、政策和做法中獲益的情況下，正在危及對包括加拿大在內(nèi)的世界各地生產(chǎn)商的投資，從而威脅到這些行業(yè)的工人和企業(yè)，并破壞加拿大的長期經(jīng)濟安全。中國政府在這些行業(yè)中采取的大量補貼和其他非市場政策和做法，往往利用高碳生產(chǎn)技術(shù)，導(dǎo)致了持續(xù)的、非市場結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，影響了以市場為導(dǎo)向的加拿大企業(yè)的長期經(jīng)濟可行性。
《通告》中說，在鋼鐵和鋁行業(yè)，加拿大、志同道合的貿(mào)易伙伴以及經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）長期以來一直注意到人們對中國結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩和對全球貿(mào)易的影響的擔(dān)憂。中國是世界上最大的鋼鐵制造商，到2023年的產(chǎn)量超過10億噸（占全球產(chǎn)量的54%）。盡管全球需求有所疲軟，但自2018年以來，中國的產(chǎn)能已經(jīng)增加了1860萬噸（超過加拿大的總產(chǎn)能）。同樣，根據(jù)經(jīng)合組織的數(shù)據(jù)，在過去20年里，中國的原鋁產(chǎn)能從全球產(chǎn)量的11%增長到59%，僅2013-2017年，中國政府的投資就達到700億美元。
美國和墨西哥等主要志同道合的貿(mào)易伙伴也發(fā)現(xiàn)，中國的政策和做法以及鋼鐵和鋁行業(yè)的產(chǎn)能過剩也存在類似的擔(dān)憂。最值得注意的是，2024年5月14日，美國宣布對從中國進口的一系列產(chǎn)品征收第301條關(guān)稅。
為了應(yīng)對中國做法造成的特殊威脅，聯(lián)邦政府打算根據(jù)關(guān)稅第53條對從中國進口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收25%的附加稅，以保護加拿大工人和這些部門的投資免受中國不公平貿(mào)易政策的影響，并防止加拿大貿(mào)易伙伴最近采取的行動造成的貿(mào)易轉(zhuǎn)移附加稅的范圍。
附加稅的初步清單見以下附件1。這些附加稅將適用于源自中國的貨物，根據(jù)標(biāo)記貨物的原產(chǎn)國規(guī)定來確定確定（非CUSMA國家）應(yīng)視為符合標(biāo)記為中國貨物的貨物。
以下是加拿大官網(wǎng)公布的加征關(guān)稅的鋁商品清單：
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商品編碼 |
商品描述 |
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7601.10.00 |
Aluminum, not alloyed |
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7601.20.00 |
Aluminum alloys |
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7604.10.00 |
Of aluminum, not alloyed |
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7604.21.00 |
Of aluminum alloys: --Hollow profiles |
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7604.29.00 |
Of aluminum alloys: --Other |
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7605.11.00 |
-Of aluminum, not alloyed: --Of which the maximum crosssectional dimension exceeds 7 mm |
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7605.19.00 |
-Of aluminum, not alloyed: --Other |
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7605.21.00 |
Of aluminum alloys: --Of which the maximum crosssectional dimension exceeds 7 mm |
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7605.29.00 |
Of aluminum alloys: --Other |
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7606.11.00 |
Of aluminum, not alloyed: --Of which the maximum crosssectional dimension exceeds 7 mm |
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7606.12.00 |
Rectangular (including square): --Of aluminum alloys |
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7606.91.00 |
Of aluminum, not alloyed |
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7606.92.00 |
Other: --Of aluminum alloys |
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7607.11.00 |
Not backed: --Rolled but not further worked |
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7607.19.00 |
Not backed: --Other |
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7607.20.00 |
Backed |
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7608.10.00 |
Of aluminum, not alloyed |
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7608.20.00 |
Of aluminum alloys |
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7609.00.00 |
Aluminum tube or pipe fittings (for example, couplings,elbows, sleeves) |
尚輕時代注意到，上述加稅的鋁產(chǎn)品主要是變形鋁加工材，包括鋁型材、鋁板帶、鋁箔、鋁管及鋁管附件，此次加稅未涉及鋁制品。
尚輕時代根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計匯總計算，2023年中國對加拿大出口海關(guān)稅則第76章項下的鋁及及其制品數(shù)量總計為26.77萬噸，出口金額10.27億美元。
其中，上述稅則下，加拿大將要對華加稅的鋁產(chǎn)品對照2023年出口總量為20.29萬噸,出口金額6.57億美元。
2023年，中國第76章項下的鋁及其制品出口總量為848.4萬噸，出口金額349億美元；其中鋁加工材出口總量為525萬噸，出口金額177.9億美元。根據(jù)上述數(shù)據(jù)可以對比加拿大將對中國加稅的鋁產(chǎn)品出口所占的比例，約占鋁加工材出口總量的3.86%，占鋁加工材出口金額的3.69%；占鋁及其制品出口總量的2.39%，占鋁及其制品出口總額的1.88%。
根據(jù)尚輕時代統(tǒng)計，加拿大位于2023年中國鋁產(chǎn)品出口目的地排名的第10位，是中國重要的鋁產(chǎn)品出口市場。此次加稅將嚴(yán)重影響相關(guān)產(chǎn)品對加拿大的出口，對中國鋁產(chǎn)品整體出口也有重要的連鎖影響。
8月26日，中國商務(wù)部發(fā)言人表示：加方發(fā)布公告稱，將對自華進口的電動汽車、鋼鋁產(chǎn)品采取加征關(guān)稅等限制措施。加方罔顧事實和世貿(mào)組織規(guī)則，無視中方多次嚴(yán)正交涉，不顧多方反對和勸阻，一意孤行。中方對此強烈不滿、堅決反對。
中方多次強調(diào)，中國電動汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基于自身比較優(yōu)勢，是開放競爭的結(jié)果。中國電動汽車受到包括加拿大消費者在內(nèi)的全球用戶歡迎，也為全球應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻。
加方宣稱支持自由貿(mào)易和以世貿(mào)組織規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，卻公然違反世貿(mào)組織規(guī)則，盲目跟隨個別國家，宣布將采取單邊加征關(guān)稅措施，是典型的貿(mào)易保護主義。加方此舉將擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，嚴(yán)重破壞全球經(jīng)濟體系和經(jīng)貿(mào)規(guī)則，嚴(yán)重沖擊中加經(jīng)貿(mào)關(guān)系，損害兩國企業(yè)利益，影響加消費者福利，破壞加綠色轉(zhuǎn)型和全球應(yīng)對氣候變化的努力。
中方敦促加方立即糾正錯誤做法。中方將采取一切必要措施，堅決捍衛(wèi)中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。